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德指直播室:欧盟委员会主席竞争白热化,马克龙默克尔分歧加剧

德指直播室2019年5月29日讯——马克龙与默克尔,这两位被认为是欧洲团结象征的大国领导人,正为了欧盟委员会主席一职的人选出现分歧。

马克龙支持的候选人是丹麦籍女政治家、效力于欧洲自民党(ALDE)的维斯塔格(Margrethe Vestager)。维斯塔格现任欧盟竞争委员,在布鲁塞尔有很高的声望。默克尔则支持德国籍政治家、欧洲人民党(EPP)的候选人韦伯(Manfred Weber)。韦伯来自德国巴伐利亚州,从政前曾是知名企业家,也为默克尔的姐妹党基社盟(CSU)效力。

在5月28日晚间的一次欧盟领导人会面上,默克尔表示,“我们需要决定的不只是一个关于委员会主席的计划,而是一个在未来不会给欧盟协作留下伤痕的共识。”

欧盟委员会主席是欧盟的最高行政首长。传统上,这一人选由各成员国首脑组成的欧洲理事会来决定,通常是各方妥协的结果。法国、德国这样的主要成员国在决定过程中有非常强的话语权。

2009年,《里斯本条约》规定了欧盟委员会主席的人选需要“将欧洲议会的选举结果纳入考量”。2014年首次推出“领衔候选人”制度,以期人性化(personalize)高高在上的政治家。它同时建议,欧盟委员会主席的人选应来自于获得欧洲议会选举多数的党团。当时,容克所在的“欧洲人民党”(EPP)正好也获得了议会多数,他也因此被认为是第一个体现了欧洲民意的欧盟委员会主席。

2019年的议会选举是“领衔候选人”制度的第二次应用。然而,在5月26日结束的欧洲议会选举中,中右翼欧洲人民党、中左翼社民盟这两大传统主流党派皆损失惨重,四十年来首次无法直接组成议会多数。组阁面临难题的同时,也为欧盟委员会主席的人选增添了许多不确定性。

欧洲人民党目前仍是议会第一大党,占据议席的23.7%;欧洲社民盟(S&D)以20.4%居第二、欧洲自民党(ALDE)以14%排在第三。

尽管欧洲人民党在本次选举中的表现差强人意,但如果完全按照“领衔候选人”的制度,韦伯仍然应该当选为主席。不过,马克龙成了“领衔候选人”的反对者。

27日晚间,马克龙与西班牙首相桑切斯进行了一次单独会面,目的是建立一个“进步的联盟”。桑切斯的所带领的工人社会党在4月28日赢下了西班牙大选,又在欧洲议会选举中有不俗表现,是一位话语权日渐增强的欧洲左翼领导人。

随后,马克龙的“前进运动”所在的ALDE阵营发布了一项联合声明,称欧洲议会的新权力格局要求委员会主席人选“能够组建一个强健的、超越党派分野的多数”;“对所有能够凝聚各党派支持的候选人,ALDE都持欢迎态度”。这表明,马克龙间接否定了“领衔候选人”制度。

事实上,ALDE从一开始就是“领衔候选人”制度的反对者。持自由主义立场的ALDE称,如果没有跨国投票(目前选民只能给自己国家的欧洲议员投票),“领衔候选人”制度便不具有代表意义。因此,ALDE一开始并未推出自己的“领衔候选人”,而是推出了一个由几位明星党员组成的团队,并称之为“欧洲队”(Team Europe),以表明自己的亲欧立场。这些成员里就包括维斯塔格和比利时前首相伏思达。直到26日的投票结果揭晓之前几小时,维斯塔格才正式宣布,她是ALDE推出的欧盟委员会主席候选人。

除了维斯塔格和韦伯,欧洲社民盟推出的候选人、荷兰籍政治家提莫曼斯(Frans Timmermans)也有一些胜算。提莫曼斯是现任欧盟委员会副主席,经验丰富。在整个选举动员中,他也是表现最出彩的候选人之一,凭一己之力挽救了支持率低谷的荷兰工党。另一个可能的人选是法国籍的脱欧事务首席谈判官巴尼耶(Michel Barnier),尽管他目前并不在任何党派的“领衔候选人”之列。

在28日晚间的领导人会面之后,欧洲理事会主席图斯克在接受包括界面新闻在内的媒体群访时表示,会面只讨论了选择的标准,但没有讨论到具体的人选。他预计在6月20日左右将有比较清晰的人选出来。

图斯克还表示,当晚讨论了四个长官职位——除了欧盟委员会主席,还有欧洲理事会主席、欧洲央行行长和欧盟外交事务长。他承诺,将会努力保证这四个职位中有两个是女性,以回应欧盟长期以来被诟病的性别失衡问题。

在回应关于英国脱欧的相关问题时,图斯克则坦白道,脱欧不在当晚的议程之中,或将等到6月下旬的欧盟夏季峰会时讨论。

由于英国首相特蕾莎·梅此前已经宣布不日辞职,本次会面也成为她在欧盟的最后几场亮相之一。她表示,将努力在脱欧事务上做好与继任的交接。

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